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集團新聞

快乐8彩票走势图:王湧董事長關于《民營企業應主動擔當 合力推進精準扶貧》署名文章被新華網等重要媒體刊載

來源:董事會辦公室  責任編輯:  點擊:1942  發布時間:2016-7-1

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628下午,陜西省十一屆政協常委會第二十一次會議在西安開幕。聚焦陜西省實施精準扶貧,提高扶貧實效情況。特編載陜西省政協常委、社會和法制委員會副主任、陜西百事通企業投資集團董事長王湧的發言文章,王湧建議發揮民營企業優勢,合力推進精準扶貧。全文如下:

黨的十八屆五中全會提出,到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,脫貧攻堅成為全面建成小康社會的底線目標。民營企業作為經濟建設的重要力量,在脫貧攻堅戰中應該主動承擔社會責任,成為精準扶貧的實踐者和社會風尚的引領者,為精準扶貧脫貧貢獻力量。

一、建成小康社會的底線目標為民營企業提出了新責任擔當

習近平總書記從全面建成小康社會的高度,提出“精準扶貧”的重大理論與政策命題,標志著中國開始邁入“精準扶貧”新階段。消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。貧富兩極分化,必然會造成新的經濟?;?,無法形成共同理想和道德,不可避免會出現各種犯罪和絕望,勢必影響社會穩定,也影響企業的發展環境。因此,民營企業也應充分認識到扶貧工作在國家經濟社會發展全局中的特殊重要性,更應認識到自身發展與精準扶貧之間的關聯性,增強責任感和使命感,要在精準扶貧工作中有所擔當,有所作為。

新中國建立以來,特別是改革開放以來,我國成功走出了一條中國特色扶貧開發道路,使7億多農村貧困人口成功脫貧,成為世界上減貧人口最多的國家。從我省來看,省級標準下貧困人口已由2010年的930萬人減少到2015年的316.7萬人,貧困發生率由2010年的35.7%下降到12.4%,貧困地區群眾收入增速始終高于全國5個百分點以上,扶貧開發工作取得顯著成效。但也應該看到,和全國一樣,陜西扶貧工作已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的新階段。我們前期進行過深入調研,深切感受到我省扶貧脫貧的任務依然艱巨。一是貧困面廣、貧困人口規模大。全省貧困縣56個,占全省縣()數的一半以上。省級標準下貧困人口316.7萬人,“十三五”要實現全面建成小康社會目標,必須年均脫貧100萬人以上。二是貧困程度深、脫貧難度大。貧困人口收入上限(即現價2950元)僅為全省城鄉居民人均收入的11%34%。同時,由于貧困人口大多集中分布于連片特困地區,生產生活條件較差,因災、因病、因學極易造成返貧。

我們應該認識到,幫助困難群眾擺脫貧困,是政府的重要責任,也是全社會的共同任務。因為精準扶貧是一項系統工程,必須動員全社會力量形成強大合力,企業參與是其中的重要力量。民營企業要致富思源、富而思進,主動承擔社會責任。政府要合理引導民營企業通過市場配置資源的方式提高參與度,盡快形成政府、企業、社會協同推進的扶貧格局,為打贏扶貧攻堅戰奠定良好的基礎和條件。

二、民營企業在精準扶貧中大有作為

目前,蓬勃發展的民營企業已經成為市場經濟的主體。2015年,我省非公經濟增加值占全省增加值的53.4%,其中工業占50.3%,為經濟社會發展做出了重要貢獻,也為精準扶貧奠定了良好的基礎和條件。

從我們自身的發展經歷來看,民營企業在市場的摸爬滾打中,已經積累了市場化、規?;銎兜撓幸婢?。事實上,民營企業也一直是扶貧開發的重要力量。早在1989年,我省就依托良好的工業產業基礎和企業扶貧幫困傳統,安排了260多家省屬大型國有企業參與扶貧工作。十六大以后,又動員全省民營企業參與扶貧,并安排了32家民營企業開展包村扶貧工作。廣大民營企業投入大量資金,支持貧困地區改善基礎設施條件,發展現代農業,建設社會主義新農村,在這一過程中,涌現出了一大批參與扶貧開發的民營企業家典型,為更廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發探索了新路子,積累了新經驗。特別是2010年開展千企千村扶助行動以來,企業通過項目、技術、信息等方式實施幫扶項目,幫助貧困群眾增加收入,取得了明顯成效。

進入精準扶貧新階段,民營企業將大有作為。一是為貧困地區注入發展活力。企業作為最具活力的市場主體,通過精準幫扶,可以扶到“點子上”和“根子上”,推動發展能力最強的組織與發展需求最迫切的群體之間實現有效對接,促進政府與市場力量融合,最大程度地發揮各種扶貧資源效能。二是拓展社會扶貧的領域和空間。我們在調研中了解到,我省扶貧財政投入總體不足,2015年中省財政專項扶貧投入每人僅為700元。說明扶貧僅僅依靠政府的力量是不夠的。民營企業參與扶貧,可以改變扶貧開發主要靠政府投入的單一模式,有助于補齊政府扶貧的“短板”,緩解貧困地區經濟發展中財政投入不足的壓力,拓寬扶貧開發資金投入的渠道,充實社會扶貧力量。三是在精準扶貧中互利雙贏。民營企業可以通過投資入股、合作經營等方式,共同開發貧困地區資源,實現優勢互補,共同發展。同時,企業在精準扶貧中可以鍛煉培養人才,塑造企業文化和形象,形成企業與產業的良性互動,實現貧困群眾脫貧、企業增加效益的雙贏局面。在新的條件下,我們民營企業要將重心下沉,積極向貧困村和貧困戶流動,實現同精準扶貧有效對接。

三、積極營造民營企業精準扶貧的良好環境

引導民營企業參與扶貧攻堅,必須進一步完善機制體制,凸顯民營企業精準扶貧實效。要必須改變現行扶貧工作中出現的“政府熱、社會弱、市場冷”的被動局面,著力構建政府和社會力量有機結合的新機制,使民營企業精準扶貧的潛能得到充分釋放。

一是突出問題導向創新扶貧開發路徑。精準扶貧,產業是核心,市場是關鍵,最重要的是產業扶貧。經驗告訴我們,精準扶貧光給錢是不能解決問題的,最重要的是讓老百姓有致富的產業。民營企業要因地制宜,創新舉措,針對不同的幫扶對象開展產業扶貧、就業扶貧、慈善扶貧和精神扶貧。要由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變,幫扶形式可以一企幫一村,也可以多企幫一村或者一企幫多村,但重在精準實效。引導和鼓勵民營企業發揮人才、技術、資金、渠道和管理等各種優勢,探索精準扶貧多種方式。要不斷創新合作形式和利益聯結機制,鼓勵民營企業采取包括合資、合營、入股(混合所有制)、承包、合作社或者公司+集體+基地+合作社+貧困農戶等多種形式,建立產權明晰的現代企業制度,使民營企業與鄉村集體經濟相互融合、相互促進,從而提升幫扶效應。

二是進一步完善政策支持體系。推動民營企業精準扶貧不能靠行政命令,必須建立政策激勵、互惠互利機制。要構建激勵民企參與扶貧工作的氛圍和政策環境,加強頂層設計,從稅收、信貸等方面對積極參與產業扶貧的民營企業提供政策支持,調動民營企業參與扶貧。要切實改變政策不配套問題,統籌協調財政、稅收、農業、國土、林業等部門,制定出臺對企業參與扶貧開發的優惠政策。要加快完善企業扶貧的財政、金融和稅收等支持性政策,積極探索省級財政資金和民營企業扶貧資金的整合機制。建立以項目為基礎,在保持各自資金相對獨立的情況下,有效整合財政資金和企業扶貧資金,彌補因單方資金不足而導致項目難以實施的困境。要完善民營企業扶貧的稅收支持,加大金融支持力度,利用財政貼息資金對于扶貧效果好、社會影響大的參與扶貧工作的民營企業在土地經營權抵押、融資等方面給予優先支持。要進一步完善農村土地使用權的流轉機制,對參與產業扶貧的民營企業,要為其配套與產業發展相關的土地整理、農田灌溉等生產性基礎設施建設項目。對在新品種和新技術的引進和推廣、農民培訓、基地認證、基地基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵,以充分調動企業參與扶貧開發的積極性。

三是進一步健全企業精準扶貧服務保障?;齪妹裼笠滌肫獨Т?、貧困戶的銜接溝通對接,確保瞄準幫扶對象。在項目規劃、資金安排上給予配合,真正做到組織配合、制度配合、土地配合、勞力配合、觀念配合?;裼笠擋斡敕銎短峁┱?、項目、市場信息等方面的服務,引導民營企業將發展規劃與扶貧開發整體布局結合起來。加強對民營企業精準扶貧的宣傳獎勵力度,及時總結民營企業在精準扶貧工作方面的一些好經驗,好做法,要形成一批可復制、可推廣、可持續的新模式,輻射引領更多企業參與到精準扶貧工作上來,使民營企業在政治上有榮譽,經濟上有實惠,社會上有地位,老百姓中有口碑。

引導民營企業參與精準扶貧,堅持共享發展促進共同富裕,是我們的共同愿景。我們將在精準扶貧的實踐中堅持創新理念,開啟民營企業參與扶貧開發的新模式,以實際行動為構建“三個陜西”建設作出新的更大的貢獻。

 

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